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    黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省加快電子商務平臺建設促進電子商務加快發展實施方案的通知
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    黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省加快電子商務平臺建設促進電子商務加快發展實施方案的通知

    各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

      《黑龍江省加快電子商務平臺建設促進電子商務加快發展的實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

    黑龍江省人民政府辦公廳

    2017年8月28日


    黑龍江省加快電子商務平臺建設促進電子商務加快發展的實施方案

    為加快電子商務平臺建設,促進我省電子商務健康、快速、科學發展,特制定本實施方案。

    一、指導思想、基本原則和發展目標

    (一)指導思想。

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,落實省第十二次黨代會精神,以促進電子商務產業發展為主線,以提升電子商務平臺綜合競爭力、打造電子商務強省為目標,以完善電子商務平臺發展環境為支撐,以大平臺、大企業引領電子商務服務業創新發展和城鄉電子商務推廣應用為路徑,大力推進電子商務平臺建設,促進全省電子商務產業健康快速發展,推動黑龍江經濟振興發展作出新貢獻。

    (二)基本原則。

    1.政府扶持,企業運作。政府部門要結合當地實際,在平臺總體規劃、基礎設施、優化服務、政策促進、資金支持等方面發揮引導作用,創建有利于電子商務平臺發展的良好外部環境。要充分發揮市場在電子商務平臺建設中的主導作用,激發各類市場主體的活力,突出企業主體地位,使企業成為平臺投資建設和運營推廣的主體。

    2.突出重點,示范引領。圍繞我省長期以來形成的優勢產業和優勢供給產品,重點培育做大一批牽動力強、輻射面廣的農產品電子商務交易平臺、對俄跨境電子商務交易平臺、綜合性電子商務交易平臺,發揮示范帶動作用,引領我省各類電子商務平臺企業創新發展。

    3.因地制宜,注重實效。各市(地)要結合實際,因地制宜,既要積極培育發展我省本土的電子商務平臺,不斷壯大平臺規模,提高平臺影響力、競爭力,又要加大對國內大型電子商務平臺的引進力度,利用先進技術和經營模式,加快提升我省電子商務平臺服務水平。

    4.把握趨勢,加強引導。各市(地)政府(行署)和業務主管部門要加強對電子商務平臺建設和發展中前瞻性、苗頭性、傾向性問題的研究,把握電子商務平臺的發展趨勢,及時在新的商業模式、新的技術應用、市場運營推廣等方面加大對企業的支持引導力度,進一步增強企業創新動力,加速電子商務平臺建設創新發展的步伐。

    (三)工作目標。

    1.到2017年10月底前,各市(地)和農墾、森工系統要依托當地優質資源和優勢產業,至少建設并運營1家規模較大、競爭力較強、知名度較高、牽動作用較強的本土綜合性、有特色的電子商務交易平臺。各縣(市、區)要因地制宜,發揮當地的產品資源優勢,建設區域性、有錯位競爭能力的電子商務交易平臺。

    2.到2020年,我省自建的活躍度好、流量大的電子商務交易平臺數量超過200家,其中農產品電子商務平臺數量超過100家,跨境電子商務平臺超過25家。全省自建平臺電子商務交易額超過300億元,交易額超億元平臺超過30家;網絡零售額超過100億元,網絡零售額超億元的平臺超過20家。

    二、重點任務

    (一)積極培育龍頭型電子商務平臺。緊緊依托我省綠色有機大省、對俄大通道優勢和傳統商業面臨轉型、融合發展的迫切需求,努力培育壯大一批農產品電子商務平臺、對俄跨境電子商務平臺和傳統商業線上線下融合發展電子商務平臺。力爭打造出交易額達到十億元、百億元的電子商務平臺,發揮示范、引領和牽動作用。(責任單位:省商務廳、農委、農墾總局、森工

    總局、交通運輸廳、供銷社、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕)

    (二)支持各市(地)建設一批綜合類電子商務平臺。結合我省產業結構和特點,培育一批集交易支付、商品體驗、在線物流、售后服務、金融服務、信用保險等于一體的商品銷售服務類綜合平臺,以餐飲、住宿、家政、旅游、養老、婚慶等生活服務為主的消費類服務綜合平臺,以提供通關、結匯、退稅、物流、融資、保險、售后等一站式服務的跨境服務類綜合平臺。(責任單位:省商務廳、農委、農墾總局、森工總局、交通運輸廳、供銷社、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局、省外匯管理局、旅游發展委、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕)

    (三)加快完善跨境電子商務服務平臺體系。支持哈爾濱跨境貿易電子商務綜合服務平臺升級為服務全省的黑龍江跨境貿易電子商務綜合服務平臺,將平臺推廣落地哈爾濱、綏芬河、黑河、牡丹江、東寧等需要開展跨境電子商務業務的口岸現場。持續建設跨境電子商務大數據平臺、在途監管平臺、防偽溯源平臺、中小企業服務平臺、跨境電子商務培訓平臺、跨境電子商務金融服務平臺等一系列輔助平臺,完善黑龍江跨境電子商務基礎設施和服務。實現與電子口岸數據互通,與國家質檢總局跨境電子商務平臺、對俄跨境電子商務平臺、電子商務企業和物流操作系統對接。在跨境電子商務監管現場全面推行關檢“一機兩屏”查驗模式,提升通關速度和監管效能,提高服務便利化水平,將跨境電子商務零售出口納入外貿統計。(責任單位:省商務廳、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局、省外匯管理局、省郵政公司、哈爾濱市、黑河市、綏芬河市政府)

    (四)著力培育民生領域電子商務服務平臺發展。培育發展一批以服務當地群眾生活為主的票務訂購、網上訂餐、房產交易、文化旅游、遠程繳費、健康醫療、日常消費等區域性服務平臺。推動教育、會展、咨詢、廣告、餐飲、住宿、旅游、娛樂、家政、婚慶等服務企業自建和應用第三方平臺開展生活服務,促進企業線上線下一體化經營,提高居民生活便利化程度。(責任單位:省商務廳、旅游發展委、衛生計生委、教育廳、住建廳、貿促會、各市〔地〕政府〔行署〕)

    (五)鼓勵發展一批專業性電子商務交易平臺。支持具有地方特色的農產品垂直類電子商務平臺建設,推動農產品、綠色(有機)食品、山特產品、老字號產品、服裝、家電、紡織、建材、會展、旅游等垂直類電子商務平臺發展。培育農產品、煤炭、化工、石油、醫藥、有色金屬等大宗產品電子商務交易平臺,增加實體產業發展活力和市場競爭力。支持二手車、二手設備、再生資源等專業交易平臺建設,滿足不同類型的消費需求。(責任單位:省商務廳、農委、工信委、農墾總局、森工總局、食品藥品監管局、衛生計生委、交通運輸廳、供銷社、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕)

    (六)規范引進外來電子商務平臺。支持引進國際和國內知名電子商務平臺在我省設立一級法人機構,獨立核算我省電子商務平臺法人單位生產經營狀況和電子商務銷售額,實現在當地繳納各類稅收,納入我省GDP和相關經濟核算。重點引進以蘇寧、京東商城等為代表的平臺運營企業,拉動我省生產、采購、銷售、支付、物流配送等各個環節產業發展,在傳統產業轉型升級等領域發揮作用。(責任單位:省商務廳、統計局、農委、工信委、農墾總局、森工總局、交通運輸廳、供銷社、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕)

    (七)加快農村智能物流平臺體系建設。加快農村物流信息服務平臺建設,完善農村電子商務物流網絡。加強各部門間的資源整合與共享,建立交通運輸、郵政、農業、供銷、商務等部門資源共享、信息互通、協同發展的農村物流網絡。大力推進哈爾濱鐵路局多式聯運信息平臺建設和應用,實現運力與貨源通過互聯網在信息平臺上對接,為用戶提供多種選擇,便利客戶,打通銜接環節,降低社會綜合物流成本,提高運輸效率。加強與菜鳥、京東、蘇寧等電子商務專業物流企業的合作,構建適應農村電子商務發展的物流配送體系,提高農村物流配送能力,暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道,打通農村電子商務“最后一公里”。(責任單位:省交通運輸廳、商務廳、供銷社、郵政管理局、省郵政公司、省農委、農墾總局、森工總局、哈爾濱鐵路局、各市〔地〕政府〔行署〕)

    (八)大力發展電子商務平臺型服務企業。培育一批本省電子商務服務企業加快發展,支持電子商務服務企業開展平臺建設、市場推廣、代理運營、品牌培育、倉儲物流、品質控制、技術支持、人員培訓等專業化服務,為我省平臺企業發展提供強有力的技術服務支撐。(責任單位:省商務廳、農委、工信委、農墾總局、森工總局、交通運輸廳、供銷社、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕)

    (九)加快發展移動電子商務。支持省內企業加快移動電子商務的創新,擴大移動電子商務覆蓋面,推動電子商務由PC端向移動端延伸。鼓勵移動電子商務企業創新營銷模式,運用依托互聯網的即時通信工具、社交工具等,為消費者提供個性化、實時化、社交化、精準化的商品銷售和服務推送,不斷拓展移動電子商務在生活服務和公共服務領域的應用。(責任單位:省商務廳、通信管理局、農委、農墾總局、森工總局、交通運輸廳、供銷社、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕)

    (十)加快推動電子商務模式創新和技術創新。引導電子商務平臺企業開展以新技術為依托、以消費需求為導向的電子商務模式創新。推動電子商務技術創新,加強互聯網、移動互聯網、物聯網、位置服務、VR、AR等關鍵技術在電子商務領域的研究與應用。鼓勵軟硬件及系統集成企業創新服務模式,為電子商務用戶提供各類應用和安全服務。(責任單位:省商務廳、農委、工信委、農墾總局、森工總局、交通運輸廳、供銷社、通信管理局、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕)

    三、保障措施

      (一)加強組織領導。各市(地)政府(行署)要進一步提高對建設大型電子商務平臺重要性的認識,強化組織領導,增強責任意識,主動作為,統籌協調相關部門合力推進大型電子商務平臺建設。解決電子商務平臺建設中遇到的困難和問題,加快大型電子商務平臺建設步伐。要加強招商引資工作,引導社會資本、省內外資本參與電子商務平臺建設,聚集資金、推廣、營銷等方面資源,提升電子商務平臺競爭力,夯實大型電子商務平臺發展基礎。

      (二)加大政策扶持力度。統籌現有資金,加大對電子商務平臺扶持力度,發揮政府資金的杠桿作用。鼓勵有條件的市(地)因地制宜,采取多種方式推動本地電子商務平臺建設。發揮政府資金的引導和扶持作用,扶優扶強,鼓勵支持電子商務平臺基礎設施、經營環境等方面建設。

      (三)加大金融服務支持力度。要通過金融工具創新解決初創型企業貸款難的問題,支持商業銀行、擔保存貨管理機構為電子商務企業開展無形資產、動產質押等多種形式的融資服務。鼓勵商業銀行、商業保理機構為電子商務企業開展供應鏈金融、商業保理服務,進一步拓展電子商務企業融資渠道。

      (四)加大電子商務培訓力度。在全省構建省、市、縣分級電子商務人才培訓體系,充分利用現有場地和電子商務產業園等條件作為實踐基地,依托省內電子商務研究機構、專業培訓機構、大型電子商務企業等,分層級對政府和業務主管部門負責人、企業主體及農民、大學生、下崗人員等進行電子商務知識普及、研修和實際操作培訓。支持省內高校電子商務專業與電子商務企業建立“產、學、研、用”合作機制,為全省電子商務平臺建設提供人才支撐。

      (五)營造誠信經營環境。各市(地)政府(行署)及有關部門要指導和督促電子商務平臺企業加強對入駐商戶的資格審查,切實保障商品和服務質量,營造公平競爭、規范誠信的電子商務平臺發展環境。要引導電子商務平臺提升商品追溯服務能力,通過質量抽檢、監管和便捷、高效的商品溯源服務,提高廣大消費者對我省電子商務平臺的信任度,壯大電子商務平臺用戶群體。

      (六)加大宣傳推廣力度。各市(地)政府(行署)及有關部門要及時總結當地電子商務平臺建設的好經驗、好做法,梳理典型案例,充分利用網絡、電視、廣播、報紙等媒體開展宣傳,擴大我省電子商務平臺的影響力。建立各市(地)平臺建設情況定期通報制度,起到激勵先進、鞭策后進的作用。組織省內電子商務平臺企業參展參會,加大平臺推介力度。

    (責任編輯: 李紅 )


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