2017-09-19 來源：省政府辦公廳

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　為加快自建優勢產品電子商務平臺（以下簡稱電子商務平臺）建設步伐，構建適應優勢產品銷售和居民消費需求、覆蓋全省經濟社會各領域的電子商務平臺體系，發揮電子商務平臺在助力供給側結構性改革、轉變經濟增長方式方面的積極作用，經省政府同意，現就建設縣級電子商務平臺有關事宜通知如下：
　　一、總體要求和工作目標
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　　貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省第十二次黨代會精神，按照全省促進電子商務發展及電子商務平臺建設工作專題推進會議部署，以壯大電子商務平臺群體、提升電子商務平臺綜合競爭力、帶動當地優勢產品銷售為目標，全力開展縣級電子商務平臺建設，使縣級電子商務平臺成為推動流通創新發展，培育優勢產品網絡品牌，增強經濟發展新動能的支撐載體。
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　　力爭２０１７年底前，每個縣（市）至少自建１個電子商務平臺，在全省范圍內建成一批規模較大、輻射面較廣、競爭力較強、知名度較高、牽動作用較好、具有錯位競爭能力的區域性電子商務平臺，初步形成電子商務平臺與批發零售業、農業、服務業等產業融合發展格局。
　　二、基本原則和建設內容
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　?。?政府引導，企業運作。各縣（市）要發揮政府引導和服務作用，在電子商務平臺總體規劃、基礎設施、政策扶持等方面做好服務。要把握電子商務平臺的發展新趨勢，加強對前瞻性、苗頭性、傾向性問題的研究，指導電子商務平臺通過創新商業模式、運用先進技術、加強營銷推廣，形成競爭優勢。要充分發揮企業在電子商務平臺建設中的主導作用，激發企業的積極性和創新活力，使企業成為電子商務平臺投資建設主體。
　?。?因地制宜，突出重點。要圍繞長期以來形成的優勢產業和優勢供給產品，全力打造一批綜合類電子商務平臺、農產品電子商務平臺、跨境電子商務平臺和其他領域電子商務平臺，強化電子商務平臺對上下游產業的雙向帶動和統籌整合能力，加快形成以平臺經濟為核心，電子商務平臺與電子商務應用企業互動并進、融合發展的電子商務產業發展氛圍?？h級電子商務平臺要接入黑龍江大米網，以便實現共同發展。
　?。?建引并重，注重實效。要創新發展思路，既要積極建設本土電子商務平臺，不斷壯大平臺規模，提高平臺的核心競爭力和品牌影響力，又要加大招商引資力度，引入國內大型電子商務平臺在當地設立一級法人機構，在利用引入平臺拓展當地優勢產品銷售渠道的同時，將稅收和交易額留在當地，起到促進地方經濟發展的實際效果。
　?。ǘ┙ㄔO內容。
　　各縣（市）政府要結合當地產業結構和特點，研究確定電子商務平臺建設工作方向。
　?。?綜合類電子商務平臺。包括集交易支付、商品體驗、在線物流、售后服務、金融服務、信用保險等于一體的商品銷售服務類綜合平臺；以服務當地群眾生活為主的餐飲、住宿、家政、旅游、養老、婚慶等消費服務類綜合平臺。
　?。?農產品電子商務平臺。包括開展大宗農產品網上批發和零售業務的農產品電子商務交易平臺；開展分銷業務的農產品網上分銷平臺；面向農民和新型農業經營主體開展農資、農機網上銷售業務的農資電子商務交易平臺；與貧困地區合作社、新型農業經營主體建立直采直供關系，以提供無償支持和服務方式構建貧困地區農特產品網絡銷售渠道的電子商務交易平臺。
　?。?跨境電子商務平臺。包括面向國際市場開展跨境商品批發零售業務的跨境電子商務交易平臺；面向國內外企業提供交易撮合服務的跨境電子商務信息服務平臺；為企業提供通關、結匯、退稅、物流、融資、保險、售后等一站式配套服務的跨境電子商務綜合服務平臺。
　?。?專業性電子商務平臺。包括農產品、綠色（有機）食品、山特產品、酒類、老字號產品、服裝、家電、紡織、建材、會展、旅游等垂直類電子商務平臺；煤炭、機電、化工、石油、醫藥、有色金屬等類大宗產品電子商務交易平臺；二手車、二手設備、再生資源等專業交易平臺。
　?。?移動端電子商務平臺（電子商務類ＡＰＰ）。針對移動電子商務發展需要，將客戶端從ＰＣ端向移動端延伸，通過移動終端提供個性化、實時化、精準化的商品銷售和服務推送的電子商務平臺。
　?。?現代智能物流平臺。包括為電子商務提供物流服務的第三方物流公共服務平臺；以貨源整合和運力配置為主的第四方物流平臺；適應農村電子商務物流配送需要的農村物流信息服務平臺。
　?。?引進電子商務平臺。指在我省設立一級法人機構，獨立核算我省企業電子商務交易額和網絡零售額，實現在當地繳納各類稅收，納入我?。牵模泻拖嚓P經濟核算的引進第三方電子商務平臺。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣（市）要進一步提高對發展電子商務平臺經濟重要性的認識，把建設縣級電子商務平臺納入重要工作日程，制定實施方案，加快孵化新建一批電子商務平臺，積極引入國內知名電子商務平臺在當地設立一級法人機構。要強化組織領導，增強責任意識，統籌協調相關部門合力開展電子商務平臺建設，引入ＶＲ等新技術，高起點謀劃研究實現路徑和推進措施，明確完成時限和工作分工。
　?。ǘ娀叻龀?。省政府將在各縣（市）電子商務平臺建成驗收后，根據平臺運營情況給予政策支持，對運營良好、達到先進水平（包括在線交易額、當地納稅額等指標）的縣（市）補助３００萬元。各縣（市）政府要因地制宜創新扶持方式，對電子商務平臺建設給予重點支持。鼓勵有條件的縣（市）按照平臺交易規模、納稅額、發展潛力等指標對電子商務平臺給予支持，或將閑置類非辦公資產優先無償用于電子商務平臺建設。
　?。ㄈ┘哟笈嘤柫Χ?。各縣（市）政府要將電子商務培訓工作同培育區域性電子商務平臺品牌相結合，組織專業的培訓機構和電子商務平臺企業以當地企業、農民、大學生、群眾等為主要培訓對象，深入基層開展電子商務應用培訓，普及電子商務知識，加強實際操作培訓，提高電子商務應用能力。
　?。ㄋ模┘哟蠼鹑诜罩С至Χ?。要通過金融工具解決初創型企業貸款難的問題，支持商業銀行、擔保存貨管理機構為電子商務平臺企業開展無形資產、動產質押等多種形式的融資服務。鼓勵商業銀行、商業保理機構為電子商務平臺企業開展供應鏈金融、商業保理服務，進一步拓展電子商務平臺企業融資渠道。
　?。ㄎ澹I造誠信經營環境。各縣（市）政府有關部門要指導和監督電子商務平臺企業加強對入駐商戶的資格審查，提高電子商務平臺商品追溯服務能力，切實保障商品和服務質量，積極營造公平競爭、規范誠信的電子商務平臺發展環境，為打造電子商務平臺品牌和實現持續發展奠定基礎。
　?。┘哟笮麄魍茝V力度。各縣（市）政府要及時總結當地電子商務平臺建設的好經驗、好做法，梳理典型案例，充分利用網絡、電視、廣播、報紙等媒體開展宣傳，組織電子商務平臺企業赴國內重要電子商務展會宣傳推介，擴大電子商務平臺的影響力。各市（地）政府（行署）要建立通報制度，定期通報電子商務平臺建設情況，起到激勵先進、鞭策后進的作用。

黑龍江省人民政府辦公廳
２０１７年９月１８日